加强废旧汽车绿色拆解再利用

       推进汽车绿色拆解再利用，是节约原生资源、实现环境保护的重要途径，对于发展循环经济具有重要现实意义。然而，与美日德等发达国家相比，目前我国废旧汽车的绿色拆解还有很长的路要走。

致公党中央今年两会期间就带来了一份关于推进废旧汽车绿色拆解再利用的提案。提案指出，目前我国每年应报废车辆中，真正进入正规回收渠道的大约只有20%，近80%的报废汽车已经达到使用年限却没有报废。这部分汽车一半进入非法拆解渠道，另一半依然在道路上行驶。废旧汽车进入正规回收渠道拆解的形势任务比较严峻。

据介绍，目前我国报废汽车拆解主要采用人工拆解分类的方法，平均每拆解一辆车会产生200～300千克的残渣垃圾。同时，由于我国废旧汽车处理技术水平偏低，仅实现40％的回收利用率，在浪费资源的同时，也造成环境污染。

致公党中央认为，目前我国报废汽车回收拆解主要存如下一些问题：一是企业规模小，专业水平低。目前，我国有报废汽车回收拆解资质认证的企业较少，且拆解效率不高，行业内也缺乏骨干企业和具备一定规模优势的破碎中心。

二是缺乏统一的汽车零部件报废产业标准和检测标准，大部分企业主要凭经验判断。废旧汽车零部件再利用率不高。

三是拆解技术落后，回收利用率低，环境污染严重。大多数相关企业专用设备缺乏，机械化程度低，无法做到精细拆解。对于废铅酸蓄电池、废油、废液等在拆解过程中操作不规范，造成环境二次污染。

四是行业监管不力，报废汽车回收率低。我国报废汽车回收率低，大量老旧汽车、黄标车没有按规定强制报废；还有一些地区和部门在汽车报废工作上缺乏严格的审批、管理制度，致使一些应当报废的汽车没有按规定报废处理。

为实现我国废旧汽车绿色拆解再利用，致公党中央建议：

一是实施立法管理，强制报废回收。政府应采取措施，加强对报废汽车回收的立法管理，逐步完善法规标准并严格执行，提高报废汽车的回收率和可用零配件的利用率。

二是加大补贴力度，合理回收补偿。进一步落实汽车报废更新的有关优惠政策，加大对车主的补偿力度，并根据各省市实际情况尝试报废汽车拍卖等形式。同时，对拆解企业加大补贴力度，以弥补汽车拆解过程中产生的额外成本费用。

三是加强技术改造，提升行业水平。支持报废汽车回收拆解企业升级改造，推动拆解企业设备更新和拆解手段现代化。同时，引入环境评价机制，对新设回收拆解企业和已设企业进行环评，重点扶持汽车零部件再制造产业。

四是加强行业监管，规范市场秩序。加强对报废汽车的监督管理，规范旧车交易，杜绝报废汽车进入交易市场，防止报废车、拼装车流向市场，保障旧车交易市场健康发展。