给报废汽车寻找“归宿”

       根据相关机构预测，2015年，中国汽车保有量将达到1.5亿辆水平，2020年将超过2亿辆。按照成熟市场报废汽车占汽车保有量6%－8%的水平来计算，2015年，中国年报废汽车量将达到900万－1200万辆，2020年将达到1200万－1600万辆。 
    事实上，如何给报废汽车寻找“归宿”是很多汽车消费大国面临的共同问题。在这方面，澳大利亚、日本废旧汽车回收方面的探索，或许能为中国相关行业提供借鉴。

日本人报废汽车主动性强

    日本是汽车大国，每年报废的汽车数量也非常可观。
    在日本，汽车超过10年，每年都要年检，费时费钱，而且车越旧，年检时的花费就越多，不如买新的。所以很多车主都是3年一换车，因为新车是3年年检一次。 而从2001年开始，日本对汽车税施行绿色税制，这进一步促进了旧车的淘汰。为了促进普及环境负荷小的汽车，国土交通省对于低排放和耗油低的汽车减征汽车 税，对于达到一定年限的汽车，则提高税率，购买低公害车和低耗油车时，则在汽车购买税、保险费等方面采取特殊待遇。
    淘汰的旧车一部分进入二手市场流通，或者出口到其他国家，另外一部分被回收利用。
    由于报废车含有铁等金属以及发动机等零件，回收率很高，总重量的约80%能回收，所以拆车厂家和粉碎厂家会拣出有价值的部分，有的零件还通过修理作为旧零 件继续流通，金属也作为铁屑等回收利用。但是，除了有价金属之外，剩余的20%是回收过程中以内装材料为主产生的碎屑，主要是填埋处理。此外，汽车空调使 用的冷却剂氟利昂处理不当，还会破坏臭氧层。不仅如此，回收汽车时，如何安全处理拥有爆炸性的气囊也需要专业技术，并且要花费很多资金，加之填埋场地很有 限，而且填埋处理的费用也非常昂贵，出现了非法抛弃和不当处理的问题。
    为了解决上述问题，日本2002年7月制定了《汽车回收利用法》，2005年1月正式全面实施，2000年，日本为了建设循环型社会而制定了《循环型社会 形成推进基本法》，《汽车回收利用法》是落实基本法的具体法律之一。该法规定，报废的汽车不管是否有价值，都按照《废弃物处理法》作为废弃物处理，汽车厂 家和进口业者有义务接收和回收利用汽车碎屑、气囊、氟利昂，汽车制造厂家要促进汽车使用寿命尽量延长，使资源容易回收，同时降低回收费用，而处理费用则由 汽车的拥有者承担。
    如今，日本各地都形成了一些回收旧车的处理工厂。例如，环境模范城市北九州市就将环保产业作为经济发展的重要支柱。位于若松区的生态城内的环保企业都采取 了最先进的生产方式。拆车工厂不是单纯将车体粉碎，而是手工解体，最大限度回收有用资源，最后将车体挤压成一个约600公斤的立方体铁块，卖给钢铁厂重新 冶炼。
中国废旧汽车回收业吃不饱
    有统计数据显示，目前全国拥有回收拆解企业500多家，回收网点近3000个，“吃不饱”和“盈利难”是这些企业所面临的普遍问题。
    按照2013年5月1日起实施的《机动车强制报废标准规定》，国家对达到报废标准的机动车实施强制报废，其所有人应当将机动车交售给报废机动车回收拆解企业，进行登记、拆解、销毁等处理，但不少车主对此却并不十分清楚。
    一辆车300元的回收价已经让企业“吃不消”，而对于车主而言，这个价格远远没有达到他们的预期。“至少要1000元吧，卖废铁也应该值这个价。”胡先生 对现在的回收价格表示难以接受。“我的心理价位是1万元，”市民唐鸣的期望更高，“花了10多万元的小轿车才卖300块钱，我宁愿自己留着做纪念。”
    由于回收价格远低于预期，车主普遍存在“惜售”、“观望”心理。同时，受利益驱动，大量本应报废的汽车并没有按规定交售给正规回收拆解企业，而是被倒卖转移到一些县城甚至边远农村超期行驶。
    以江西为例，据统计，近年来江西省报废汽车每年实际回收量仅为汽车保有量的1%左右，远低于实际注销量。相当一部分车辆在即将报废前以二手车的形式转让， 一些甚至通过“假转籍”、“假过户”等违法手段流入黑市，然后再进行非法拆解、拼装翻新，变成“黑车”重新上路。
回收企业期待税收优惠和补贴
    调查发现，目前大部分回收拆解企业还在苦苦支撑。由于废钢价格太低，一些企业采取压库存的办法，拆而不卖。一方面减少人员降低开支，另一方面精细拆解提高回收利用率。
    业内估计，目前中国每年报废的汽车数量超过500万辆，到2020年将超过1400万辆。报废汽车回收拆解涉及安全、环保、资源利用，是汽车产业可持续发展的重要环节。部分企业呼吁有关部门能够在税收优惠、补贴政策上予以扶持。
    “我们回收一台车300块钱，车主没有发票开给我们，我销出去的时候这300块钱也得要交税。”在行业里打拼了20多年的黄盛介绍，国家对回收拆解企业征收17%的增值税，由于无法获得进项抵扣发票，企业需按照销售额全额缴纳增值税，感觉税负太重。
    了解到，为了减轻企业负担，国家从7月1日起对回收拆解企业税收实行即征即返30%，但在当前低迷行情下，这一政策有点杯水车薪。